云南省政府统管采砂大幕拉开——普洱率先履行河道采砂履行同一治理！

2020-11-03 16:32:37

　　为了增强河道采砂治理，规范采砂行动，维护河道生态环境，近日，云南省普洱市制订了《普洱市河道采砂治理条例（草案）》。该条例草案目前还在审批公示阶段，据条例里面相干要求，县级以上人民政府负责河道采砂治理工作，河道采砂履行同一治理。　　普洱市率先履行河道采砂同一治理，云南省处所政府统管采砂大幕拉开，这将对于云南乃至整个西南地域砂石“统管”发生深远影响。　　《普洱市河道采砂治理条例（草案）》内容如下：第一章总则　　第一条为了增强河道采砂治理，规范采砂行动，保护河势波动，维护河道生态环境，依据《中华人民共跟国水法》《中华人民共跟国防洪法》跟《中华人民共跟国河道治理条例》等法律法规，联合本市实际，制订本条例。　　第二条本市行政区域内河道采砂及其治理实用本条例。　　第三条本条例所称河道采砂，是指在河道（包含湖泊、电站库区等）治理范畴内采挖砂、石、土等运动。　　第四条河道采砂履行同一治理、分级负责，迷信规划、维护生态，总量节制、有序开采的准则。　　第五条县级以上人民政府该当增强河道采砂治理。　　县级以上人民政府水行政主管部门负责河道采砂治理工作。澜沧江干流及州、市边界河段由市人民政府水行政主管部门治理，县（区）界河道按河道中线区分治理。　　海事、公安、航道、领土、环保、农业、林业、交通等有关部门该当依照各自职责做好河道采砂治理相干工作，乡（镇）人民政府该当踊跃合作。　　第六条任何单位跟个人都该当恪守本条例的划定，并有权对于违背河道采砂治理划定的行动进行投诉、告发。　　县级以上人民政府水行政主管部门该当及时将河道采砂答应情形向社会公示，颁布投诉、告发电话或许电子邮箱，及时处置投诉、告发线索并反馈投诉、告发人。第二章　采砂规划　　第七条县级以上人民政府水行政主管部门该当依照河道治理权限组织体例河道采砂规划。　　第八条河道采砂规划该当与公民经济社会开展规划相顺应，合乎河道防洪、通航跟涉河工程保险以及水生态环境建设跟河势波动的要求，并与流域综合规划、河道整治、航道整治、饮用水水源维护、水生生物质源维护、游览开展等专业规划相连接。　　第九条河道采砂规划该当包含下列内容：　　（一）开采河流、河段现状及维护范畴；　　（二）砂石储量、散布、补给剖析；　　（三）禁采区、可采区跟保存区；　　（四）禁采期跟可采期；　　（五）年度采砂节制总量；　　（六）采砂功课方式；　　（七）砂场布局；　　（八）弃料堆放地点、处置方式跟现场清算要求；　　（九）采砂影响剖析；　　（十）环境影响评估；　　（十一）法律、法规划定的其余内容。　　第十条下列区域为禁采区：　　（一）河道整治工程、水库枢纽、水文监测举措措施、水环境监测举措措施、涵闸以及取水、排水等工程及其从属举措措施的保险维护范畴；　　（二）河道顶冲段、险工、险妒笳嫱镀教ㄔ及保险事变多发区域；　　（三）桥梁、码头、浮桥、渡口、过河电缆、管道、航道、地道等工程及其从属举措措施的保险维护范畴；　　（四）行洪区、蓄洪区、滞洪区、河口；　　（五）饮用水水源维护区；　　（六）天然维护区、景致名胜区、森林公园、湿地公园以及水源修养林成长区域；　　（七）国际界河；　　（八）法律、法规划定制止采砂的其余区域。　　第十一条下列时段为禁采期：　　（一）水位到达或许超过警惕水位时；　　（二）水库水位到达或许低于航道设计最低通航水位时；　　（三）法律、法规划定制止采砂的其余时段。　　第十二条县级以上人民政府水行政主管部门该当将禁采区跟禁采期予以布告，并设破分明标记。　　第十三条因防洪、河势转变、水工程建设、水生态环境遭遇严峻转变以及有重大水上运动等情况没有宜采砂的，县级以上人民政府水行政主管部门该当规定常设禁采区或许划定常设禁采期，并予以布告。　　因重至公共根底举措措施建设等特别须要，县级以上人民政府水行政主管部门能够规定常设可采区。　　第十四条县级以上人民政府水行政主管部门该当依据河道采砂规划，制订年度施行方案并予以颁布，报上一级人民政府水行政主管部门存案。　　年度采砂施行方案该当包含可采区的详细范畴、年度采砂节制总量、功课方式、采砂机具及其数目等。第三章采砂答应　　第十五条河道采砂履行答应轨制，任何单位跟个人未经答应，没有得从事河道采砂运动。　　县级以上人民政府水行政主管部门该当依据河道采砂规划跟年度采砂施行方案，会同领土、农业、林业、交通等相干部门制订采砂招标、拍卖方案，报本级人民政府同意后组织招标、拍卖，答应期限没有得超过3年。　　第十六条申请从事河道采砂的投标人、竞买人该当合乎下列前提：　　（一）依法获得与所从事行业有关的营业执照；　　（二）合乎要求的采砂设备跟采砂技术职员；　　（三）船舶采砂的，船舶、船员装备等该当合乎相干划定；　　（四）法律、法规划定的其余前提。　　第十七条河道采砂投标人该当依照招标文件的要求体例并提交投标文件；河道采砂竞买人该当依照拍卖要求提交相干资料。　　作出答应的县级以上人民政府水行政主管部门该当依法肯定中标人或许买受人，订破河道采砂权出让合同，并发表河道采砂答应证。　　第十八条河道采砂答应证由县级以上水行政主管部门同一印制，该当包含下列内容：　　（一）单位或许个人的称号（姓名）；　　（二）采砂期限、地点、范畴、采砂节制高程；　　（三）采砂总量以及功课方式、堆砂场跟弃料处置方式；　　（四）采砂机具称号；　　（五）法律、法规划定的其余内容。　　制止不法转让、捏造、涂改、出借、出租河道采砂答应证。　　第十九条采砂主体、功课方式、机具产生变革的，该当在30日内向作出答应抉择的县级以上人民政府水行政主管部门申请操持变革登记手续。　　第二十条河道采砂答应证期限届满或许累计采砂量到达答应总量时，作出答应的县级以上人民政府水行政主管部门该当依法注销河道采砂答应证。　　采砂业主该当终止采砂行动并清算采砂设备、弃料、堆体等影响河道保险的阻碍物。　　第二十一条从事河道采砂运动的单位跟个人该当恪守以下划定：　　（一）遵从防汛指挥机构的同一调度指挥；　　（二）依照河道采砂答应证同意的地点、范畴、开采总量、功课方式跟期限等进行开采；　　（三）保证航道畅通跟通航保险；　　（四）装置智能监控设备；　　（五）吊挂由县级以上人民政府水行政主管部门同一制造的采砂功课公示牌；　　（六）法律、法规的其余划定。　　第二十二条从事河道采砂运动的单位跟个人没有得有下列行动：　　（一）在河道内沉积砂石或许放弃物等影响防洪、航运、河道环境保险的其余行动；　　（二）危害堤防、桥梁、途径、航道、港口、码头、挡水坝、输变电线路保险；　　（三）毁坏水文、水质考试、邮电、通讯等举措措施，立坏文物古迹；　　（四）毁坏智能监控设备；　　（五）法律、法规的其余划定。　　第二十三条乡村村民因生涯自用须要没有超过50破方米砂石的，由本地村民委员会出具证实资料，经乡（镇）人民政府存案登记后，免办河道采砂答应证，在河道采砂规划划定的可采区、可采期采砂，所采挖的砂石没有得销售。　　乡（镇）人民政府该当将村民年度自用自采情形向县级以上人民政府水行政主管部门存案。第四章监视治理　　第二十四条县级以上人民政府水行政主管部门该当会同环保、公安、领土、交通、海事、农业、林业等部门树立河道采砂结合监管机制，发展结合执法。　　第二十五条县级以上人民政府水行政主管部门监视反省时，有权采取下列办法：　　（一）发展现场考察；　　（二）要求提供有关证照、材料；　　（三）要求就有关问题作出阐明；　　（四）法律、法规划定的其余反省办法。　　有关单位跟个人该当支撑、合作监视反省，没有得妨害、阻遏执法职员依法实行公务。　　第二十六条县级以上人民政府水行政主管部门该当树立同一的河道采砂治理信息体系跟督查、考查轨制。　　县级以上人民政府水行政主管部门该当树立常态巡视机制，并对于首要江河、重点河段、首要区域跟首要时段的河道采砂治理工作发展专项督查，按期通报督查成果。　　第二十七条有下列情况之一的，作出答应的水行政主管部门或许其上级水行政主管部门，依据利弊关联人的请求或许根据职权，能够撤销行政答应：　　（一）县级以上人民政府水行政主管部门工作职员滥用职权、玩忽职守做出准予行政答应抉择的；　　（二）超出法定职权作出准予行政答应抉择的；　　（三）违背法定程序作出准予行政答应抉择的；　　（四）对于没有具备申请资历或许没有合乎法定前提的申请人准予行政答应的；　　（五）依法能够撤销行政答应的其余情况。第五章　法律责任　　第二十八条违背本条例第十、十一条划定，在禁采区、禁采期内采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令结束违法行动，查封、拘留采砂船舶(机具)，没收违法所得跟不法财物，没收采砂船舶(机具)，并处10万元以上30万元以下罚款。　　第二十九条违背本条例第十五条第一款划定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令结束违法行动，没收违法所得，能够处1万元以上10万元以下的罚款。　　第三十条违背本条例第十八条第二款划定的，由县级以上人民政府水行政主管部门收缴或许吊销河道采砂答应证，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款。　　第三十一条违背本条例第二十一条第二项划定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期矫正，能够处5000元以上5万元以下的罚款。　　违背本条例第二十一条第四、五项划定，由水行政主管部门责令其限期矫正；逾期未矫正的，处5000元以上1万元以下罚款。　　第三十二条违背本条例第二十二条第一项划定的，由水行政主管部门责令其结束违法行动，采取调停办法，并处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，该当抵偿损失。　　违背本条例第二十二条第二项划定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令结束违法行动，排除妨害或许采取其调停办法，能够处5万元以下的罚款。　　违背本条例第二十二条第三项划定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令结束违法行动，采取调停办法，处1万元以上5万元以下的罚款。　　违背本条例第二十二条第四项划定，该当依法抵偿，并由水行政主管部门处1万元以上3万元以下罚款。　　第三十三条违背本条例第二十五条划定，回绝、障碍水行政主管部门依法实行公务，形成违背治安治理行动的，由公安机关依法给予治安治理处罚；形成犯法的，依法查究刑事责任。　　第三十四条国度机关及其工作职员有下列情况之一的，由上级主管部门或许监察机关责令矫正；情节严峻的，对于直接负责的主管职员跟其余直接责任职员依法给予政务惩罚；形成犯法的，依法查究刑事责任：　　（一）没有实行或许私自改动已经同意的河道采砂规划或许违背河道采砂规划同意采砂的；　　（二）没有实行监视职责，发觉违法行动没有予查处的；　　（三）没有依照划定审批发放河道采砂答应证的；　　（四）其余滥用职权、徇情枉法、玩忽职守行动的。

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